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作风整顿


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澳门威斯尼斯人娛乐城机关作风整顿实施方案

  • 发布时间:2017-06-28
  • 来源:澳门威斯尼斯人娛乐城
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  为深入落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的科技管理干部队伍,按照省委开展省直机关作风整顿活动的统一部署和《省直机关作风整顿实施方案》工作要求,结合省科技厅实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  开展作风整顿活动,要以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,结合“两学一做”学习教育,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题,从领导干部做起,从小事小节改起,突出问题导向,结合推动创新驱动发展战略和实施“千户科技型企业三年行动计划”工作这条主线,不断强化“四个意识”,再造工作流程,提升科技管理干部素质能力,引导科技系统干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势,把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓科技工作推进落实上,在全厅上下形成攻坚克难、奋发进取、勇于担责的新风正气,努力为龙江全面振兴发展积累新动能。
  ——形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫。善于向书本学,组织开展科技管理业务能力提升培训,在厅机关开展科技政策、发展新理念等专题讲座。向先进地区学习,组织开展省外先进经验考察学习。在比较中学习、在学习中提高,不断解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念训练干部,提高科技工作业务能力,适应振兴发展新要求。
  ——形成严谨细致好作风。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精。在推进“千户科技型企业三年行动计划”等重点科技工作中要精雕细琢,精准发力。开展调查研究等工作掌握情况要细,制定方案要细,要通过数据分析进行科学研判。解决问题的配套措施要细、工作落实要细。要坚持和完善相关工作程序,通过制度、机制确保工作质量。要善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。
  ——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,对省委、省政府作出的决策、部署和全厅重点工作安排,特别是有时限要求的,要立说立行、马上就办,在规定时限办结。要加强和完善督办制度,确保工作质量和效率。加强厅机关请假、加班登记制度,并定期向全厅通报情况。要克服人员少、任务重等困难,保持和发扬科技厅“跟得上、拿得下”的好作风,使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态,争做雷厉风行的快把式。
  ——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩。全厅干部都要争当推进科技工作的“宣传员、联络员、服务员和战斗员”,引导厅机关干部想干愿干积极干、能干会干善于干,争做埋头苦干的真把式。
  ——形成严格自律好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风。从严教育管理子女、亲属和身边工作人员。严格执行廉洁自律相关规定,坚决落实中央八项规定和省委有关规定。真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。
  二、作风整顿重点
  坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。
  (一)着力解决思想僵化、因循守旧方面存在的问题。主要表现在:一是理论功底不够扎实。学习不勤奋不深入,对新形势新问题特别是科技工作业务以外的知识学习不够,理论学习不系统,存在现用现学、急用先学的实用主义倾向,掌握的理论知识碎片化,没有形成深厚理论功底。二是不注重自身素质提高,对科技工作新形势认识不够,对新常态新决策掌握不够。近几年我省连续出台促进科技成果转化、推动科技创新创业等方面的科技政策,一些干部存在对政策掌握不精准,理解不到位,服务意识不够强等问题。三是创新意识存在差距。一些干部思想认识跟不上、能力素质跟不上、工作状态跟不上。受老习惯、旧观念束缚,思想观念老化,因循守旧、墨守成规,不能跳出圈子看问题,只满足于工作老套路,没有把新发展理念体现到工作安排、任务落实上。四是官本位思想没有彻底根除,服务意识不强,对市场经济条件下行政规律认识不到位,不善于从市场的角度谋划科技工作,服务市场不到位。
  (二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。主要表现在:一是缺乏精益求精的“工匠精神”,工作有时跑“粗”。主要表现在,文字跑“粗”问题仍然存在,低级错误时而出现,问题整改效果不明显等。二是缺乏追求卓越的精神,工作标准不高。仍存在工作只满足于简单完成,以按时“交差”为工作标准。调查研究缺乏深度,眼界不宽,站位不高,运用基础数据研判形势,分析问题的意识不强,能力不够,认知和解决问题层次不高。三是工作不严谨、不细致。自我要求不严,工作标准不高,应付对付,“差不多”“大概是”等错误认识还一定程度存在,粗心大意,经常出现工作纰漏。如文稿审核把关流于形式,有的文稿虽经多道环节、多人审核把关,有些明显错误仍然未被发现,逻辑混乱、表述不够严谨的问题仍然存在。  
  (三)着力解决效率低、工作不落实问题。主要表现在:一是缺少工作激情。对工作不上心、不用心,人在岗、心不在岗,工作拖拉,紧张程度不够。有的凭兴趣干工作,对自己不喜欢、不熟悉的工作缺乏积极性。甚至感觉一时半会提职无望,工作就产生惰性,或者怨气严重,牢骚满腹。二是工作摆布不够,缺少计划性,工作重点不突出,安排不科学,整日忙忙碌碌,成效不显著,有的交办件快到时限才着手,导致遇有突发情况就无法完成。三是工作落实不够。出了政策就算完成任务,对基层落实政策情况指导督促不够,不能做到正视问题、及时发现问题、认真解决问题,“雨过地皮湿”。四是效率不高。工作缺乏条理性和连贯性,结果问效意识不强,工作有部署、底下没回音。宣传意识不强,不善于做宣传工作,很多科技政策社会知晓率不高。
  (四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。主要表现在:一是担当精神不足。面对工作任务时,讲人手少等客观原因多一些,有时有畏难情绪。对复杂工作事项,部门之间互相推诿、“躲事”“推事”,不主动担责,推着干、拖着干。二是不愿直面困难和问题。遇到困难和问题绕着走,或者有了困难和问题就上交,不敢碰硬,缺少直面问题的胆量和勇气。不讲有为、只求无过,把攻坚改革任务和矛盾困难当成负担,存在“干得越多问题就越多”的错误认识。三是主动履责意识不强。缺少主动触及矛盾的胆识和勇气,仍将工作重心放在完成上级领导的交办任务上,对科技工作面临的新情况、新问题,研究的还不透、不深、不够。四是原则性不强。拉不开情面,不讲批评、只讲和气,压力传导“中梗阻”。
  (五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。主要表现在:一是落实厅党组决策部署缓慢滞后,打折扣,执行力度不够,抓落实不够。二是落实中央八项规定和省委有关规定力度有所减轻,存在已经基本整改到位,可以适当放松一些的思想问题。三是程序规矩意识不强。因私出国(境)证件不按时上交,报告个人有关事项不严谨。纪律意识不强,不按制度办事,不及时请假,在我厅倡导的上班早来10分钟,下班晚走10分钟上有思想情绪,个别同志出工不出力、上班时间做与工作无关的事情等。
  三、工作步骤
  省科技厅机关作风整顿活动,从2017年5月下旬开始,至12月底结束,分四个阶段进行。
  第一阶段:学习教育、思想发动阶段(5月25日至6月30日)。
  1.迅速传达会议精神。5月27日召开全厅干部大会,传达全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神和省直机关作风整顿工作会议精神,组织机关各处室开展机关作风整顿集中讨论,统一思想,提高认识。
  2.研究制定活动方案。结合科技厅实际,研究制定《省科学技术厅机关作风整顿实施方案》(以下简称《作风整顿实施方案》),5月31日前提交厅党组会议讨论通过后,报省直机关作风整顿领导小组综合协调组审定。
  3.召开干部动员大会。6月1日召开省科技厅机关作风整顿动员大会,党组书记杨廷双同志作动员讲话,进一步进行思想发动,提高干部职工对机关作风整顿活动重大意义的认识,明确目标要求,要解决的突出问题和方法措施,引导干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来,同时印发《作风整顿实施方案》。会后以支部为单位组织开展深入学习讨论活动,讨论结果报厅机关作风整顿领导小组办公室。
  4.认真开展学习宣传和思想教育。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展学习活动。一是认真开展学习活动。每位干部要深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神,省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求和省直机关作风整顿工作会议精神。重点学习毛泽东同志《改造我们的学习》、《为人民服务》、刘少奇同志《论共产党员的修养》、《邓小平文选》关于解放思想、作风建设的有关论述,特别要认真学习习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神和《习近平总书记关于作风建设相关重要论述摘编》、《知之深 爱之切》及长篇通讯《习近平在正定》。认真学习澳门威斯尼斯人娛乐城书记在全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上讲话和陈海波副书记在省直机关作风整顿工作会议上讲话,进一步提高作风整顿活动重大意义的认识。学习活动以自学为主,各支部或处室要围绕学习内容积极开展2-3次集中学习研讨,每位同志都要撰写2篇以上学习心得。二是组织开展集中教育活动。通过报告会、参观等形式,用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部,用新理念训练干部,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。三是组织开展学习杨善洲、廖俊波、于海河、陈家顺等先进模范活动,激发干事创业激情。四是开展优秀共产党员评选。6月中旬启动开展2017年度开展厅系统表彰“先优”活动。五是领导带头、以上率下。厅领导要带头学习、带头参加学习研讨,带头谈体会,带头查摆问题。厅党组成员都要在“七一”前夕以“践行‘五个好作风’,争做素质过硬、作风优良、敢于担当的科技干部”为题为所属支部上一次专题党课。厅党组理论学习中心组将以“解放思想、改革创新,奋发进取,打好‘千户科技型企业三年行动计划’的收官之仗”为主题进行集中(扩大)学习,深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神,贯彻落实省十二次党代会精神,大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神,凝聚共识,夯实推动科技事业发展的思想基础,切实担当起支撑龙江全面振兴发展的光荣使命。
  第二阶段:细查深剖、找准问题阶段(7月1日至8月31日)。
  重点是要围绕“形成五个好作风”的要求,通过自己查、组织点、群众提、互相帮,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面问题,列出清单、建立台账。
  (一)“对照查”。 一是以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜,以杨善洲、廖俊波、于海河、陈家顺等先进典型为镜,对照标准和先进找差距,明确努力方向。二是以“三个坏把式”,“五个坏作风”反面画像为镜,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。三是以处室确定的职责为镜,认真查找工作职责任务不落实,职能作用发挥不够等问题。四是以我厅倡导的“跟得上、拿得下”精神和争做“四员”要求为镜,认真查找积极进取精神不强、真抓实干劲头不足、敢于担当勇气不够等问题。
  (二)“开门查”。充分发挥群众监督作用,在群众来信来访反映、上级检查发现、省委巡视反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。一是在厅机关和科技大厦分别设立意见建议箱,随时听取对厅机关作风整顿活动的意见建议。二是公开监督举报电话,随时受理反映干部党风廉政建设方面问题。三是以征求意见函、恳谈会、深入基层走访等形式广泛征求服务对象意见。四是邀请人大代表、政协委员对我厅作风建设情况进行把脉会诊。五是开展工作纪律专项督查和明察暗访。
  (三)“互相查”。 召开专题民主生活会、组织生活会。厅机关每名干部都要认真撰写发言提纲,发言提纲既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、互相批评,见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透。一是各党支部都要8月中旬前召开专门组织生活会,按照方案的总体要求,严格对照作风整顿重点,紧密结合处(室)工作职能,查清查透查准所存在的问题,并建立问题清单,于8月18日前,各党支部组织生活会情况报告、个人发言提纲和问题清单经所在党支部书记签字后报厅机关作风整顿领导小组办公室。二是8月上旬,厅领导班子成员要召开分管处(室)和直属单位座谈会,认真查摆、征求各方面意见,意见整理后报厅机关作风整顿领导小组办公室。三是8月下旬召开领导班子专题民主生活会。进一步深入查找领导班子及成员在作风建设方面的问题,开展好批评与自我批评。会后建立问题清单,并按照要求于8月31日前上报领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单。
  第三阶段:深入整改、建章立制(9月1日至11月30日)。重点是针对作风方面存在的突出问题,提出对策,再造工作流程,健全完善制度,建立优质高效的工作流程体系。 
  (一)实行清单管理。建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示,建立整改意见反馈制度,每个月通报一次整改完成情况。各处室及个人要在9月15日前将整改清单、责任清单、制度清单报厅机关作风整顿领导小组办公室。个人整改情况要在11月上旬以思想汇报形式在党支部会上进行1次交流。
  (二)再造流程。一是开展行政权力事项流程再造工作,对权力清单进行再次全面梳理,按照有利于科技事业发展原则,以压缩办理时限、减少申报材料、精简办事环节为重点,再造行政权力事项工作流程,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系,实现行政权力规范、高效运行。二是开展机关工作运行流程再造工作,找准影响工作效率的症结和问题,坚持问题导向,坚决堵塞工作漏洞。制定完善全部工作事项清单,改革任务清单,重点工作督办清单,采用工程化管理、项目化方式推进清单内工作落实,确保省委省政府和厅党组重要工作部署落地生根。
  (三)优化服务。加快建立“互联网+政务服务”体系,完善网上政务服务平台,开展网上联审、网上办理,让信息多跑路、让群众少跑路。机关各处室都要实行“四零”承诺服务,做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差距、服务结果零投诉。
  (四)建章立制。推动作风建设常态化长效化,针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏、完善措施,按照制度管用原则,各处室要在10底前完成健全完善制度措施。
  (五)开展活动总结。各处室要对活动开展情况进行全面梳理,总结经验,查找不足,并形成活动总结报告,经分管厅领导同意后于11月20日前报厅机关作风整顿领导小组办公室。
  第四阶段:开展自评、检验成果(12月1日至12月31日)。重点是结合年度工作考核开展作风公开评议,通过组织考评、社会评价、专项测评等方式,检验作风整顿活动成果。把作风建设评议情况作为年度考核、干部选拔任用的重要指标,对抓作风整顿不力,问题解决不好的处室(单位)主要负责人进行约谈,该处室(单位)不能在年度考核中评选为“优秀”等次。
  (一)组织考评。一是专项测评,围绕“三个坏把式”“五个坏作风”,设置反向测评要素,对干部作风进行专项测评,评议结果作为干部使用的重要依据。二是问卷测评,围绕“五个好作风”设置评议要素,按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则,开展综合评议。
  (二)开展民主评议党员。把作风建设作为民主评议党员的重要内容,每名党员要对参加作风整顿活动进行全面总结,对照活动要求进行党性分析,支部要对党员做出公正、客观评价。
  (三)开展争先创优,争当优秀“四员”活动。围绕“千户科技型企业三年行动计划”收官之年,结合工作总结和年度工作考核,开展优秀“宣传员、联络员、服务员和战斗员” 评选活动,对在作风整顿活动中,践行“五个好作风”“三个好把式”表现突出,践行“千户科技型企业三年行动计划” 发挥作用好的干部进行表彰,切实发挥先进典型的引领示范作用。
  四、保障措施
  要把机关作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、确保作风整顿活动取得实效。
  (一)加强组织领导。省科技厅成立机关作风整顿工作领导小组,领导小组下设办公室。厅主要领导作为第一责任人,要亲自部署、亲自指挥;各分管厅领导要切实履行“一岗双责”责任,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工作出表率。各处室主要负责人是本处室作风整顿第一责任人,要认真贯彻落实《作风整顿实施方案》,把我厅机关作风整顿活动与开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与我厅重点工作结合起来。领导小组每个阶段结束后召开一次会议,听取作风整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题,领导小组办公室要做好每个阶段的工作落实,确保实效。
  (二)明确责任分工。按照领导小组的安排部署,人教处牵头负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进;机关党委牵头负责组织作风公开评议、推行“四零”承诺服务、推动建立“互联网+政务服务”体系;机关纪委、办公室牵头负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责;人教处、计划处牵头负责流程再造工作的协调推进、业务指导。各处室既要各负其责,抓好分管工作,又要加强沟通,强化统筹协调,合力推进作风整顿活动深入开展。驻厅纪检组充分发挥监督责任作用,对省科技厅开展作风整顿活动情况督促检查。
  (三)严格督查问责。一是畅通举报渠道,设立科技厅机关作风整顿专项举报电话:0451-82628852(省纪委驻科技厅纪检组)、0451-82628382(省科技厅机关纪委),并在科技厅网站公开,集中受理办理反映干部作风方面的问题。二是成立由人教处、机关纪委人员组成的督查组,加大检查频次和力度。对机关出勤率在岗率专注率等问题进行定期、不定期检查,着力查处慵懒散、慢拖瞒,推诿扯皮等问题,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。三是从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、造成恶劣影响的处室,视情况给予处室主要负责人批评教育、组织处理和党政纪处分。
  (四)强化舆论引导。建立省科技厅机关作风整顿微信群,宣传省委作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。及时传递我厅工作信息、工作安排,及时了解各处室好的做法、好的经验,促进相互交流,提高作风整顿质量。
附件:《澳门威斯尼斯人娛乐城机关作风整顿领导小组和工作机构》
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